Plan de Gestión de las Fortificaciones Abaluartadas de la Raya, candidatura UNESCO de las "fortificaciones abaluartadas de la raia", entre Portugal y España
(CEAMA, João Campos, Fernando Cobos y Antonio Hoyuela)
Este documento técnico, Plan de Gestión de las Fortalezas Abaluartadas da Raia (PGFAR), fue solicitado por los Municipios de Almeida, Marvão y Valença al equipo técnico de Fernando Cobos Estudio de Arquitectura SLP, que será incorporado en el expediente de solicitud de Patrimonio Mundial con la misma designación. Los documentos que componen el Plan de Gestión fueron elaborados de acuerdo con los estándares internacionales definidos en la Asamblea General de la UNESCO, con base en los manuales: Gestión del Patrimonio Cultural Mundial (2013), en la versión portuguesa publicada por el IPHAN en la UNESCO en Brasilia (UNESCO, 2016), e Preparing World Heritage Nominations (Second edition, 2011). Siguiendo el esquema presentado en la "GUÍA PRÁCTICA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN DEL CENTRO DE LA CIUDAD: ACTORES, METODOLOGÍA Y CONTENIDOS", preparada por ICOMOS Comité Nacional Español en cooperación com miembros de CIHIB (CIVVIH). Madrid, noviembre de 2013 y la nueva versión de las Directrices Operativas de julio de 2021 (UNESCO, 2021) y su versión en portugués (UNESCO, 2021 (ver pt)).
Específicamente, el objetivo principal del plan es lograr la preservación del Valor Universal Excepcional de las fortificaciones de Almeida, Marvão y Valença. Además de asegurar la correcta gestión de los Activos por separado teniendo en cuenta su problema específico, el Plan de Gestión establece un sistema de gestión para el Bien en su conjunto, estableciendo la comunicación y coordinación de todas las partes del mismo.
El Plan de Gestión incluye acciones dentro de un Plan Director de las tres primeras fortificaciones de la serie que suman un total de 69 Ha de área de protección, 259 Ha de buffer zone (entorno) y 26 Ha de conjuntos históricos que están incorporados dentro de la zona core, o parte central de la protección. Valencia y Almeida son cabeceras de sus respectivas provincias. El Plan Director suma inversiones de diverso tipo hasta 17,55 millones de Euros, en un plazo de 10 años y el Plan de Gestión, que va hasta el 2050, no ha definido las inversiones, pero sí las principales líneas de trabajo.
Plan director de las candidatas de las AFAR: Almeida, Marvão e Valença
Este documento técnico incorpora definiciones que se desarrollan a partir de cuatro documentos realizados anteriormente: el Dossier de la Solicitud de Patrimonio Mundial (2020), la Propuesta de plan de gestión integrada de las Fortalezas Abaluartadas da Raia (PGIFAR), elaborado por la Universidad de Minho (2019), el Plan Estratégico de las Fortificaciones de Almeida y Ciudad Rodrigo (2019) y el Programa de Desarrollo del Plan de Gestión (2020), ambos escritos por el equipo de Fernando Cobos Estudio de Arquitectura SLP con la colaboración de José Antonio Hoyuela Jayo, arquitecto especialista en Patrimonio Mundial, miembro de los comités científicos de paisajes culturales, de ciudades y villas históricas y de fortificaciones brasileños y del comité científico internacional ISCCL IFLA (Cultural Landscapes) y del grupo de trabajo HUL (Historical Urban Landscapes). También se incorporó información facilitada por los Ayuntamientos y datos recogidos "in situ" por el equipo de redacción en múltiples viajes.
Por otro lado, se debe considerar la enorme complejidad de la elaboración de un Plan de Gestión para las Fortalezas de Raia, presentado por tres ciudades fortificadas, necesariamente distintas y en áreas geográficas muy distantes. No podemos olvidar que este Plan de Gestión requiere una unión de esfuerzos de todas las ciudades, pero también de entidades que trabajan en el reconocimiento de Raia/Raya en Portugal y España, como en su proyección internacional, y puede ser un punto de partida de un trabajo de gestión coordinado y con criterio a cada uno de los Bienes y extensible a otras fortificaciones o ciudades que puedan integrarse.
antecendentes y referencias:
La designación de "Fortalezas Abaluartadas da Raia", la frontera ibérica terrestre, como candidata a patrimonio mundial se configura como un objeto complejo, basado en la existencia de una Raya que evoca el patrimonio cultural inmaterial de la frontera, y está plasmado semióticamente en el patrimonio construido, en el paisaje y el territorio. La Raya es una franja geográfica pero también social que conecta e identifica a ambos países, y fue construida por tratados, acuerdos firmados desde el siglo XII y defendidos en el territorio. La propuesta de la candidatura se construye como una opción de futuro y una propuesta de desarrollo sostenible.
Entre 1970 e 1972 o arquiteto Viana de Lima trabalhou na definição do modelo de Planos de Gestão que a UNESCO iria desenvolver no início dos trabalhos das primeiras declarações de Património Mundial e elaborou dois relatórios, o primeiro em 1968 “Rénovation et mise en valeur d'Ouro Preto (Avant Projet)” (Viana de Lima, 1968) e já o segundo sob o mesmo título desenvolve medidas para a conservação e a requalificação (“Rénovation et mise en valeur d'Ouro Preto (Second rapport)” (Viana de Lima, 1970 (1972)). Dessa forma, foram identificadas as bases dos primeiros planos de gestão da UNESCO. La propia UNESCO publicó, en 2021, nuevas directrices para la preparación de solicitudes de patrimonio mundial, clasificando tres conceptos en la base y fundamentos de futuras declaraciones: paisaje, territorio y gestión (UNESCO, Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, 2021). No son conceptos nuevos, y la cuestión de la integración del patrimonio cultural y natural, basada en la idea del paisaje, ya está en las recomendaciones de 1972, "Recomendación relativa a la protección, a nivel nacional, del patrimonio cultural y natural" (UNESCO, 1972b), que acompañan a la propia Convención (UNESCO, 1972). Con ellos, el paisaje cultural se sitúa como paradigma para el análisis, ordenamiento y seguimiento del patrimonio cultural (incluido el patrimonio cultural defensivo), integrando las dimensiones natural, intangible, simbólica y perspectiva. Lecturas de aplicación a todo el patrimonio cultural, ya sea un monumento, conjunto o lugar, como se ve reforzando los comités científicos de Paisaje Cultural (UNESCO, octubre de 1992), y más recientemente, en una visión más amplia, que implica interpretación, planificación, gestión y seguimiento, el llamado Paisaje Urbano Histórico (UNESCO, Centro del Patrimonio Mundial, 2013). El territorio conecta estos sistemas y conjuntos, dando coherencia al conjunto, y explicando, por agregación, los valores universales y excepcionales que las tijeras. Estas diferentes escalas deben considerarse en cualquiera de los casos de escenarios de gestión, porque será esta mirada territorial la que garantizará la integridad y autenticidad, valores y atributos del Pozo llamado "la Racha".
La propuesta de las Fortalezas Abaluartadas da Raia, FAR, recientemente explicada en detalle y la retrospectiva del arquitecto João Campos (Campos, 2021), se coloca así entre las aplicaciones en serie y transnacionales, que también adquieren un apoyo importante en estas directrices operativas, y en este papel del paisaje (UNESCO, Culturals, 2019), incorporando la dimensión natural, paisajística y territorial del paisaje, ya sea a nivel regional, ya sea a nivel del sistema patrimonial territorial o complementario, o en la lectura de los diferentes conjuntos que forman la aplicación, y también en la lectura detallada de cada uno de sus componentes. Queremos definir, a través de atributos tanto naturales como culturales, ecológicos o sociales, las características y valores que identifican este rico y excepcional patrimonio que son las Fortalezas Sacudidas de Raia
La fortificación de la frontera tendrá dos momentos singulares: 1º con el livro das fortalezas de Duarte d'Armas de 1502, luego con el mapa de Pedro Teixeira de 1634, producido durante la Unión Ibérica, antes de la guerra de restauración
Nuestro trabajo se basa en una aplicación muy bien redactada desde su primera propuesta en 2009 (Câmara Municipal de Almeida, 2009), y durante estos años consolidada, debatida y corregida, muy a menudo en reuniones de ceama. De esta manera podemos llegar a los documentos que conocemos hoy, principalmente la propuesta de la aplicación, el informe de la Comisión Nacional de la UNESCO en Portugal (Comisión Nacional de la UNESCO en Portugal, UNC, 2021), y el plan de gestión en su última versión (Fernando Cobos, Estudio de Arquitectura, 2021), y que construyen una referencia significativa y excepcional de la estructura narrativa y territorial, paisaje y patrimonio de la frontera ibérica.
En los debates fronterizos del CEAMA, Centro de Estudios y Arquitectura Militar de Almeida (Campos, 2016; Campos, 2017), las fronteras ibéricas (Hoyuela Jayo J. A., La deconstrucción de las fronteras de Brasil, 2011 a) Planes Directores (Cobos Guerra, Garrido, & Hoyuela Jayo, 2006; Cobos Guerra, El sistema de fortificaciones abaluartadas- hispano portuguesas como Patrimonio de la Humanidad. Caracterización y valoración del sistema estado de la cuestión, 2011), y otros planes como los de los fuertes de Brasil (IPHAN, Instituto de Patrimônio Histórico Nacional, 2021) o Ciudad Rodrigo (Cobos Guerra, 2020), Hemos avanzado en una comprensión profunda de las narrativas históricas, el patrimonio, el paisaje y los componentes territoriales, así como sus valores universales, nacionales y locales. El análisis incluye su contexto socioeconómico y ecológico, así como las comunidades locales y las poblaciones indígenas.
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